국민헌법자문특위 '대통령 개헌안' 마련
전문에 '부마항쟁과 5·18, 6·10' 포함
국민소환제·국민발안제 등 신설…의미는?
기본권 주체, '국민'에서 '사람' 확대 눈길
'근로' 용어 '노동'으로 수정…배경은?